10月，一批关系你我的新规施行

新的务实改革可进一步廓清政府与市场关系。

摸着石头过河已不是深度改革的十足理由，改总要比不改好，迈步总要强过原地踏步。中铁建不久前曝出了八亿招待费的审计内幕，众目睽睽之下的一番整改后，只是限定了消费的最高限额、招待的理由以及陪客的人数。

碰巧10月份曾有数家媒体不约而同地就这一日常小事展开了问卷调查，结果显示80%以上的受访者都表示自己遭遇过办事难的问题，最普遍的投诉依次是不说明具体流程，多次要材料、互相推诿、脸难看、信息不对称，流程繁琐、难找人和要好处。政策规定引领了一时风向并不足奇，能不能让人们分享并得到应有的尊严，似乎就成了远在天边的事，公众的期待常常会因为这样那样的利益集团掣肘而落空，这都是官僚主义者惯有的作风，打着旗帜践踏了政府历久铸成的公信力。外部投资者，除了外资投资者，更多的还是民间投资者，尤其是中小企业老板，这难免就会让人追问将近十年以来新旧三十六条的实际成效，纸面上的规定与条款应该会有相当的反馈，也需要时时的监察和督促，这新旧三十六条就是一面镜子，应该还能够照出哪些政府机构特别是官僚掮客们阳奉阴违的丑恶嘴脸。开明的政策为什么就那么容易走样？而且实施不了？因为附加的条件都隐去了，退到了后台，转变成了潜规则，也可能只是为了装装门面，摆出一副开明的姿态。小事尚且如此，切身事务受损后，无奈之下被迫信访的也不在少数，结果只是浪费时间和精力，徒增自己的烦恼。

十八届三中全会旨在研究全面深化改革，其范围之广、力度之大都是空前的。譬如简化行政审批程序固然是改革的应有之意，然而现实却是这样，简化了审批之后仍然不见任何改观，时不时又见卷土重来，甚至变本加厉，可见官僚作风并不是一阵风，而是长期如此，让人没了脾气，虽然看不见摸不着，但其幽灵却时时都在公务员某个思想角落里游荡，习惯了之前吃拿卡要的好处和不劳而获的外快，不刁难办事人就无从捞取好处，不摆一下权力的架子就不足以体现自己的存在。更何况中国石油三季度业绩显出企稳向好的迹象。

社保基金如果解禁就抛售中国石油，属于非理性的杀跌行为因此导致中国石油股份全流通时间被拖延至现在。在市场人士看来，股份解禁后，社保基金不会急于减持中国石油。一般战略投资者不会这么做。

据了解，本次解禁股数量为4亿股，市场认为解禁对股价影响有限。A股超级蓝筹中国石油（601857）上市四年后，将于明日迎来全流通。

数据显示，中国石油第三季度实现归属于母公司净利润297.7亿元，较去年同期上涨19.4%。据了解，中国石油上市之初，中国石油集团承诺其持有股份上市锁定三年，即至2010年11月8日起解除限售上市流通。社保基金在承继中国石油集团的法定和自愿承诺禁售期的基础上，将禁售期延长三年至2013年11月8日。根据公告，本次由社保基金持有的4亿股中国石油股份将于明日起解除限售并上市流通。

该市场人士说：中国石油从上市初48元跌到现在7元多，跌幅超过80%。不过根据中华人民共和国财政部等联合发布的《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》及相关实施公告的要求，中国石油集团于2009年将其持有的中国石油4亿股转给社保基金持有。而今年前9个月实现净利润952.9亿元，较去年同期增长9.6%。社保基金如果解禁就抛售中国石油，属于非理性的杀跌行为。

而这是中国石油上市后最后一批限售股解禁，伴随明日这部分股份解禁，中国石油也正式进入全流通时代。更何况中国石油三季度业绩显出企稳向好的迹象

广东省国土厅最新披露，广东找矿突破战略行动实施3年来，全省新增资源量稀土(REO)10万吨、铀矿矿产地中型两处等勘探成果。广东还是中国最重要的离子型稀土资源大省，离子型稀土资源储量约占全国总量的1/3，居全国第二位。

广东地处欧亚板块与太平洋板块交接处，是中国具有丰富矿产资源的省份之一，有稀有金属和有色金属之乡称号。初步统计，3年来，除稀土、铀矿外，广东还新增资源量铜76万吨、铅锌182万吨、金86吨、银2387吨、钨(WO3)37万吨、锡9万吨、钼49万吨、铁1200万吨广东还是中国最重要的离子型稀土资源大省，离子型稀土资源储量约占全国总量的1/3，居全国第二位。初步统计，3年来，除稀土、铀矿外，广东还新增资源量铜76万吨、铅锌182万吨、金86吨、银2387吨、钨(WO3)37万吨、锡9万吨、钼49万吨、铁1200万吨。广东省国土厅最新披露，广东找矿突破战略行动实施3年来，全省新增资源量稀土(REO)10万吨、铀矿矿产地中型两处等勘探成果。广东地处欧亚板块与太平洋板块交接处，是中国具有丰富矿产资源的省份之一，有稀有金属和有色金属之乡称号

欧盟委员会副主席、负责经济与货币事务的委员雷恩称，现在有越来越多迹象表明，欧洲经济已到转折点。2014年将分别实现1.1%和1.4%的增长，欧盟委员会对明年欧元区经济增速的预期不及5月份时公布的1.2%。

欧盟委员会5日发布《2013年秋季经济预测报告》，预测欧元区和欧盟经济将在今年分别萎缩0.4%、零增长。报告将欧洲经济的复苏势头归因于目前仍在持续进行的这种内部与外部调整，称这为让内部需求逐渐成为欧洲经济增长的主引擎创造了更好的条件。

欧盟同时预计，2015年欧元区经济将增长1.7%。因此必须继续努力对欧洲经济进行现代化改造，以实现可持续的增长和就业创造。

雷恩表示，虽然在欧洲范围内进行的财政整固和结构性改革为经济复苏打下了基础，但是目前宣告胜利还为时过早，欧洲的失业率依然处在不可接受的高位。近年来，欧洲国家进行了大规模的结构性改革与财政整固。欧盟统计局的数据显示，今年第二季度，欧元区经济环比增长0.3%，为2011年第四季度以来的首次增长，同期欧盟经济也环比增长0.3%提前一年完成十二五淘汰落后产能目标任务。

胡祖才在发改委、工信部联合召开的关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见宣传贯彻电视电话会议上说，各地要把化解产能严重过剩与产业结构调整、大气污染治理、布局调整优化紧密结合起来，在化解产能过剩中推动产业转型升级，在产业结构调整中化解产能过剩，着力推进山东、河北等地钢铁产业结构调整。据《证券时报》报道，两部委日前同时发声严令遏制产能过剩行业盲目投资。

工信部总工程师朱宏任日前也强调，在落实国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》过程中，重点要严禁建设产能过剩行业新增产能项目，妥善处理在建和建成违规产能，坚决遏制产能盲目扩张。同时，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张，防止出现违规项目。

国家发改委副主任胡祖才日前要求各地贯彻落实国务院有关化解过剩产能要求，落实地方政府的主体责任，做好化解工作工信部总工程师朱宏任日前也强调，在落实国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》过程中，重点要严禁建设产能过剩行业新增产能项目，妥善处理在建和建成违规产能，坚决遏制产能盲目扩张。

国家发改委副主任胡祖才日前要求各地贯彻落实国务院有关化解过剩产能要求，落实地方政府的主体责任，做好化解工作。据《证券时报》报道，两部委日前同时发声严令遏制产能过剩行业盲目投资。提前一年完成十二五淘汰落后产能目标任务。同时，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张，防止出现违规项目。

胡祖才在发改委、工信部联合召开的关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见宣传贯彻电视电话会议上说，各地要把化解产能严重过剩与产业结构调整、大气污染治理、布局调整优化紧密结合起来，在化解产能过剩中推动产业转型升级，在产业结构调整中化解产能过剩，着力推进山东、河北等地钢铁产业结构调整相对其余不太可能做出实质性改革步伐的领域而言，非常规油气资源最可能成为能源市场化的切入点。

事实上，如上述专家所述，在非常规油气资源领域我国已放开市场准入允许民营参与，比如，已进行两轮的页岩气探矿权招标即对民资开放。能源市场化改革是一个鼓励方向，预计三中全会后将会有系列改革措施。

中国可再生能源协会副理事长孟宪淦告诉大智慧通讯社，虽然当前能源市场化一直阻力重重，但能源市场化一直被看作是方向。大智慧通讯社周二从相关专家处获悉，三中全会后能源领域市场化步伐将加快，非常规油气勘探准入门槛的放宽将成为改革突破口，并倒逼基础能源领域的市场化进程。

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